■ 本報記者 王勇

    4月6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書。白皮書分為前言、正文、結(jié)束語、附錄，共3萬余字。正文分為‘中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾’‘’‘實施精準(zhǔn)扶貧方略’‘為人類減貧探索新的路徑’‘?dāng)y手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體’等五個部分。

    在同日舉行的新聞發(fā)布會上，中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟表示：‘可以說，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻。’

    在‘為人類減貧探索新的路徑’中，‘匯聚各方力量形成強大合力’被寫入。白皮書強調(diào)：為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨依托嚴(yán)密組織體系和高效運行機制，廣泛有效動員和凝聚各方力量，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。

    【9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧】

    白皮書顯示，中共十八大以來，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

    中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，這個勝利是歷史性、全方位的。

    一是脫貧群眾生活水平顯著提升。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，翻了一番多，年均增長11.6%。“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧群眾吃穿不愁，義務(wù)教育階段輟學(xué)問題實現(xiàn)動態(tài)清零，脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助，“看病難、看病貴”問題有效解決，790萬戶、2568萬脫貧人口告別泥草房，住上安全房，低保、特困救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。特殊困難群體福利水平持續(xù)提高，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護理補貼。

    二是脫貧地區(qū)落后面貌根本改變。生活生產(chǎn)設(shè)施明顯改善，多年遇到的像行路難、吃水難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。新改建公路110萬公里，新增鐵路里程3.5萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通了硬化路、通了客車、通了郵路，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積8029萬畝，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，脫貧村通光纖和4G比例都超過了98%。脫貧地區(qū)自來水普及率提高到83%，特別是新疆、甘肅等長期干旱缺水地區(qū)告別了苦咸水、澇壩水，老百姓都喝上了清潔水、安全水。每個脫貧縣都實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有，打造了一批特色鮮明、帶貧面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鏈條提升了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為下一步鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下了很好的基礎(chǔ)。

    三是脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新。脫貧攻堅不但在物質(zhì)上碩果累累，在精神上也取得豐碩成果，喚醒了脫貧群眾對美好生活的追求，提振了自強不息、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)爭先的精氣神。主人翁意識顯著提升，脫貧致富的熱情高漲，戶戶都找到致富門路，村村也建有致富產(chǎn)業(yè)，形成了你追我趕奔小康的濃厚氛圍。同時他們的現(xiàn)代觀念不斷增強，市場意識、科技意識、創(chuàng)新意識進一步提高，信心更強、腦子更活、心氣更足。在社會風(fēng)氣方面，孝親敬老、鄰里和睦、婚事新辦、喪事簡辦等文明新風(fēng)廣泛弘揚，健康文明生活方式成為脫貧群眾的新追求。

    四是脫貧地區(qū)基層治理能力明顯增強。精準(zhǔn)選派300多萬名第一書記和駐村干部充實一線工作力量，農(nóng)村基層黨組織在抓黨建促脫貧中得到鍛造，黨群干群融為一體，廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信念更加堅定。村民自治更加有效，堅持大家的事大家議大家辦，廣大群眾參與基層治理的積極性主動性進一步增強。脫貧村集體經(jīng)濟收入也大幅提升，現(xiàn)在平均每個村都超過12萬元，村級組織服務(wù)群眾的能力顯著增強。脫貧地區(qū)基層管理服務(wù)體系日趨完善，治理更具活力，形成了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展新氣象。

    【為人類減貧探索新的路徑】

    消除貧困是全球性難題。各國國情不同、所處發(fā)展階段不同，減貧標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、路徑手段也不同。白皮書強調(diào)，中國減貧立足本國國情，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。中國在減貧實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗，既屬于中國也屬于世界，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑。

    中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜表示，這些經(jīng)驗總結(jié)歸納起來我認(rèn)為有幾條可以為國際上所借鑒：

    第一，以人民為中心。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是要使中國的老百姓都要過上美好的生活，過上好日子，這是我們中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命。在脫貧攻堅過程中，全黨上下齊心協(xié)力，在這個指導(dǎo)思想下，集中了各方面的力量來推動人民真正的過上好日子。我認(rèn)為，這是一條非常重要的經(jīng)驗。

    第二，要把減貧放在治國理政的突出位置。中國共產(chǎn)黨始終把促進中國的社會共同富裕作為目標(biāo)，把消除貧困作為定國安邦的重要任務(wù)，制定了一系列方針政策，在每一個五年規(guī)劃當(dāng)中、中長期規(guī)劃當(dāng)中都有所體現(xiàn)。從國家層面來一體部署，運用國家的力量來推進，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在了治國理政的突出位置，加強頂層設(shè)計，加大財政投入，廣泛動員社會各方面的力量，建立了脫貧攻堅的制度體系，為脫貧攻堅的順利推進提供了有力的支撐。

    第三，用發(fā)展的辦法來消除貧困。在脫貧攻堅中有一個說法，就是要把脫貧攻堅作為最大的發(fā)展機遇，應(yīng)該說發(fā)展在消除貧困當(dāng)中發(fā)揮了決定性的作用，通過發(fā)展來解決我們的不平衡不充分的問題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷躍升，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，這是全世界都有目共睹的。經(jīng)濟的發(fā)展，為我們減貧形成了強大的帶動效應(yīng)，為大規(guī)模扶貧開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了有力的保障。

    第四，立足實際、立足中國國情來全面推進脫貧攻堅?？茖W(xué)制定減貧標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方略，不斷創(chuàng)新減貧理念、方法、手段，循序漸進，持續(xù)用力，滴水穿石。進入新時代以后，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧方略，扶貧路徑由大水漫灌轉(zhuǎn)為了精準(zhǔn)滴灌，資金的使用方式更加集中，扶貧模式也由“輸血”變成了“造血”，考評體系也由考評地區(qū)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)為了脫貧成效。這些方法經(jīng)驗，都是立足于我國國情，我想，其他國家在減貧當(dāng)中，這一條也是很重要的經(jīng)驗，因為每一個國家、每一個地區(qū)都有不同的情況，一定要立足于本國實際。

    第五，發(fā)揮貧困群眾的主體作用。也就是平時我們常說的，要發(fā)揮群眾的主觀能動性。因為脫貧攻堅群眾是主體。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，既要富口袋，也要富腦袋，讓貧困群眾既有脫貧攻堅的想法，更有脫貧攻堅的辦法，通過政府的教育培訓(xùn)，改進方式，建立激勵機制，引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手來改變貧困落后面貌。

    第六，匯聚各方面力量，形成強大的合力。這也是我們中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。剛才我講到了東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、萬企幫萬村，包括各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士獻智獻力，全社會都參與到脫貧攻堅這場偉大的戰(zhàn)役當(dāng)中，形成了全社會關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心減貧事業(yè)、投身脫貧攻堅的共同意志和行動。