中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦更好解決革命老區(qū)人民急難愁盼問題，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，統(tǒng)籌好加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障、資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵抓手，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重要突破口，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)教育科技人才支撐，傳承弘揚(yáng)紅色文化，優(yōu)化完善政策支持體系，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓革命老區(qū)人民過上更好的生活。
《意見》提出，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加力實(shí)施消費(fèi)幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，培育打造一批知名區(qū)域公用品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。加力培育一批專精特新中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在具備條件的革命老區(qū)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
《意見》提出，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保革命老區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。抓好紅色美麗村莊建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑收益按規(guī)定用于革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。《意見》提出，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。建立與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，引導(dǎo)公共服務(wù)資源適度集中。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)流域保護(hù)治理，加強(qiáng)跨界區(qū)域環(huán)境管控和污染治理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。
《意見》提出，增強(qiáng)教育科技人才支撐。精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，打造一批高水平應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加大科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶力度，積極探索科技特派員等柔性引才模式。
《意見》要求，賡續(xù)傳承紅色血脈。完善紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)法律制度。堅(jiān)持最小干預(yù)原則，整體保護(hù)革命舊址及其歷史環(huán)境，加強(qiáng)已建成革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士紀(jì)念設(shè)施運(yùn)營維護(hù)。加強(qiáng)革命文物保護(hù)展示，策劃精品陳列展覽。保護(hù)長征、抗戰(zhàn)等紅色文化重要標(biāo)識(shí)地，用好掛牌保護(hù)機(jī)制推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)。
《意見》要求，加大支持保障力度。一是強(qiáng)化政策支持，按程序?qū)⒎蠗l件的革命老區(qū)納入國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)等特殊功能區(qū)。二是加大資金投入力度，中央財(cái)政通過革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)予以支持。中央投資對革命老區(qū)實(shí)行差異化補(bǔ)助政策，持續(xù)支持革命老區(qū)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)省級政府對革命老區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金統(tǒng)籌。三是完善支援合作機(jī)制。動(dòng)態(tài)優(yōu)化發(fā)達(dá)地區(qū)與革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作。鼓勵(lì)省域內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)與革命老區(qū)開展結(jié)對幫扶。完善中央和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)政策。東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制繼續(xù)支持有關(guān)革命老區(qū)振興發(fā)展。
《意見》要求，加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)地區(qū)和部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。有關(guān)地區(qū)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的支持力度。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)任務(wù)，在項(xiàng)目布局、資金安排等方面給予革命老區(qū)支持。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化成效評估，加大宣傳力度，營造良好氛圍。