推動將更多資源投入民生領(lǐng)域 | 十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會
3月4日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。圖片來源：新華社
3月4日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
婁勤儉表示，今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，“十五五”開局之年。即將召開的十四屆全國人大四次會議，是國家政治生活中的一件大事。
大會將于3月5日上午開幕，12日下午閉幕，會期8天，共安排3次全體會議。大會議程共有11項：
第一項，審議政府工作報告;
第二項，審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案;
第三項，審查2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案;
第四項，審查2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報告、2026年中央和地方預(yù)算草案;
第五項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》的議案;
第六項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法(草案)》的議案;
第七項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法(草案)》的議案;
第八項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告;
第九項，審議最高人民法院工作報告;
第十項，審議最高人民檢察院工作報告;
第十一項，審議關(guān)于法律清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報告。
會議期間將舉行三場記者會，分別為經(jīng)濟、民生、外交主題。安排三場“代表通道”和三場“部長通道”采訪活動，分別在開幕會、第二次全體會議和閉幕會的前后舉行。
推動將更多資源投入民生領(lǐng)域
關(guān)于中國消費市場發(fā)展，婁勤儉介紹，2025年，我國深入實施提振消費專項行動，消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%。今年，將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，推進建設(shè)強大國內(nèi)市場。一方面，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，加快培育服務(wù)消費新增長點;優(yōu)化消費品以舊換新政策，推動商品消費擴容升級;打造國際化消費環(huán)境，豐富消費場景，辦好“購在中國”系列活動。
另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合。促進高質(zhì)量就業(yè)，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，增強居民消費能力。穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，完善教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，減少居民消費的后顧之憂。“今年，全國人大常委會將就建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動將更多資源投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾能消費、敢消費、愿消費。”婁勤儉說。
用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展
據(jù)悉，本次大會將審議生態(tài)環(huán)境法典草案。我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律已經(jīng)有30多部，為什么還要制定一部專門的生態(tài)環(huán)境法典?對此，婁勤儉談道，生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。
法典是新時代的法治標(biāo)識。從實踐基礎(chǔ)看，生態(tài)文明已經(jīng)寫入了憲法、成為全國人民的共同意志;在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。從現(xiàn)實情況看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需要用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展。從法治建設(shè)看，以往生態(tài)環(huán)境立法采取分散立法，存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問題。通過編纂法典，將提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
編纂采用適度法典化的方式：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護、污染防治方面的法律納入法典，出臺后不再保留原法律;二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則體現(xiàn)到法典中;三是對于應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。
推進社會民生領(lǐng)域立法
婁勤儉介紹，全國人大常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。
一是健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度。為維護公平競爭的市場秩序，修改反不正當(dāng)競爭法，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，修改對外貿(mào)易法、仲裁法、海商法，更好適應(yīng)高水平對外開放。
二是推進社會民生領(lǐng)域立法。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改傳染病防治法、食品安全法，守護人民群眾生命安全和身體健康。制定危險化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法，支撐高水平平安中國建設(shè)。制定國家公園法，修改環(huán)境保護稅法，更好守護綠水青山。
三是完善全過程人民民主制度體系。修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。